为了进一步改善大气环境，净化空气，2019年5月份，生态环境部等五部门联合发布了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》。《意见》要求钢铁企业推进超低排放改造，到2025年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成超低排放改造。

◆严格的超低排放标准

此次超低排放改造不同于以往，我们将新的标准与现行的的2012年标准和欧盟、日本的排放标准进行了对比：

可以发现，《意见》中的超低排放标准不仅比2012年的排放标准严格得多，甚至比欧盟、日本等发达国家排放标准还要严格。如此严格的标准势必会给钢铁企业在超低排放改造，以及后期运行方面带来巨大的经济负担。改善空气质量，钢铁行业一定要进行如此严格标准的超低排放改造吗？

◆超低排放改造改善大气环境

以2014年为例，全国废气主要污染物排放量5793万吨，其中钢铁企业排放量338.8万吨，占全国排放量比例为5.8%。从图中看起来，似乎钢铁行业对空气质量的影响没有那么大，好像没有必要实行如此严格的排放标准。真的是这样吗？

从图表中发现我国粗钢产量呈总体上升趋势，据《中国冶金报》报道，中国钢铁工业协会预估到2025年粗钢产能将达到10亿吨。不断增加的产能带来的污染物排放量也在不断增加。

以2014年为例，粗钢产量为82230.6万吨，废气主要污染物排放量338.8万吨。经计算，每万吨粗钢的废气主要污染物排放量为41.2吨。

如果钢铁行业不进行超低排放改造，而按照现行的污染物排放标准，即每万吨粗钢的废气主要污染物排放量保持不变，可以核算出2025年钢铁行业废气主要污染物排放量。经计算，其排放量为412万吨。

自2013年颁布《大气污染防治行动计划》（即“大气十条”）后，我国加大了综合治理力度，减少排放、清洁生产的要求贯彻到了生产生活的方方面面。废气主要污染物排放量自2014年开始明显下降，2011年到2017年平均下降率为11%。经计算，2025年我国废气主要污染物排放量预计将达到1152万吨。

如果钢铁行业不进行超低排放改造，而其他行业持续进行减排，那么到了2025年，钢铁行业废气主要污染物排放量占总排放量比例将达到35%。对比2014年5.8%的比例，2025年的占比大幅度上升，对大气环境的影响明显加重了。

◆现行标准与超低排放标准的废气主要污染物排放量对比

在颁布的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》中，推动实施钢铁行业超低排放被视作推动行业高质量发展、促进产业转型升级、助力打赢蓝天保卫战的重要举措。

下图为钢铁行业超低排放改造前后，各生产工序及生产设施主要污染物降低情况详细分析图：

经计算，超低排放标准与现行排放标准相比，颗粒物排放量平均降低了68.57%，二氧化硫排放量平均降低了60.25%，氮氧化物平均降低了68.52%。

根据国家统计局资料，2015年，我国钢铁行业粉尘（颗粒物）排放量为72.4万吨，二氧化硫排放量为136.8万吨，氮氧化物排放量55.1万吨，共计264.3万吨。

按照超低排放标准进行改造后，粉尘排放量减少了43.6万吨，二氧化硫排放量减少了93.7万吨，氮氧化物排放量减少了37.8万吨，共减少175.1万吨。

可知，如果实施超低排放改造，2015年的废气主要污染物排放量能够比现行标准估计减少66.2%，即175.1万吨。

清华大学环境学院院长、中国工程院院士贺克斌认为，污染物削减将带动京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原PM2.5浓度分别下降5.6微克/立方米、3.4微克/立方米、2.4微克/立方米，占区域平均PM2.5浓度的9%、8%、4%。